临沧“十大行动”推动旅游高质量发展

日前，临沧市人民政府印发了《临沧市贯彻新发展理念推动旅游高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入建设文化、旅游“双强省”战略，以高质量发展为主题，坚持“四化”方向，推进临沧文化旅游转型升级，打造国际国内知名的乡村旅游目的地和云南省乡村旅游发展先行区。

《方案》预计到2025年，全市接待海内外旅游者达7000万人次以上，旅游业总收入达1000亿元以上。为推进临沧文旅高质量发展，落实全省旅游高质量发展“十大工程”，《方案》将重点实施好“十大行动”，推进文旅产业各要素的发展。

旅游基础提升行动

推进A级景区创建，创建一批高等级旅游景区，到2025年，全市A级景区达50家以上；推动乡村旅游示范村创建旅游景区，打造旅游城镇集散中心和标识系统，完善旅游配套功能，推动省级旅游名村、乡村旅游品牌村、文物古迹、文化场馆、红色旅游等资源点创建A级旅游景区；推进沧源国家级全域旅游示范区创建，高起点、高标准谋划实施好班老、班洪抗英红色旅游景区、班洪下班坝旅游村建设，打造全国一流的红色乡村旅游精品线路；加快推进翁丁老寨原址重建工作，向着5A级景区的目标进行打造，把沧源创建成为国家全域旅游示范区；抓好绿美旅游景区建设，按巩固一批、提升一批、整治一批的原则，提升景区生态品质和景观质量，到2024年全市28家景区100%完成绿美行动；实施乡村旅游品牌提升行动，以美丽县城、花园城市、美丽公路重点，建设一批田园综合体和乡村旅游集聚区，按照A级景区标准配套相关设施，打造一批旅游小镇、乡村旅游品牌村和美丽乡村，建成国际国内知名的乡村旅游目的地。到2025年，力争创建5个全国乡村旅游重点村镇，10个省级旅游名镇，20个省级旅游名村；推进全市非物质文化遗产展示场所、博物馆、图书馆、档案馆、考古遗址、历史文化遗址遗迹等文化场所景区化建设；认真落实省级对高A级景区创建以奖代补政策，推动金融机构、政府基金和各类融资平台加大对景区建设项目的融资支持。

住宿产品提质行动

加快高品质酒店建设，积极引入希尔顿、温德姆等知名酒店品牌入驻临沧，提升全市酒店经营管理水平，推动高品质酒店融入城市综合体、旅游综合体、旅游小镇等建设，打造综合型旅游休闲度假产品，“十四五”期间分批在全市每个县域基本建成1个高星级标准的高品质酒店；以大滇西旅游环线建设为重点，加快推进汀河源、红茶文化苑二期等半山酒店建设，积极参与云南最美半山酒店评选，发挥示范带动作用；按照“一院一品、一院一主题”发展方向，建设具有地方文化特色的精品旅游民宿，推动乡村旅游住宿提档升级，到2025年，建设符合行业标准的等级旅游民宿15家以上；推动酒店、民宿连锁经营，成线路和按片区布局，打造住宿业态集聚区，推动住宿企业拓展产业链；强化酒店项目要素支撑。

文旅融合发展行动

结合临沧旅游产业和茶产业发展实际，加快形成“一城三线四园区”茶旅发展布局，建设临翔茶旅康养旅居城，打造茶旅精品线路，建设以茶为主题的文化产业园和茶旅融合示范点，推动茶旅融合发展；以博物馆群建设为重点，提升旅游配套设施和服务，加大文创产品开发力度，打造文博主题和非遗主题精品旅游线路，加大文博资源利用；开展红色资源专项调查，把革命遗址、遗存、遗迹所蕴含的革命精神融入贯通到旅游线路设计、陈列展示、讲解体验之中，打造主题突出、内容丰富的红色旅游景区景点，积极发展红色旅游；深入挖掘临沧地域文化特色，按照集聚发展的思路，推动凤庆滇红第一村、沧源葫芦小镇、耿马孟定芒团纸艺小镇等一批基础条件好、产业初具规模基地和园区的建设，充分发掘文化旅游特色街区，推动旅游演艺项目，提升亚洲微电影艺术节、中国佤族司岗里摸你黑狂欢节等临沧特色节庆活动品牌，丰富文旅产品供给；健全文旅融合共建机制，聚焦遗产保护、文博展陈、红色旅游等领域，多渠道引导社会力量参与文旅项目开发。

旅游业态创新行动

聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，培育“旅游+”新业态，推动旅游与文化、产业、科技、互联网平台等深度融合、创新发展；围绕“文、商、养、学、闲、情、奇”等要素，推动“+旅游”新业态的融合发展，依托临沧边境经济合作区，建设边境旅游试验区和跨境旅游合作区，发展跨境游、自驾游、健身游等新业态新产品，争取国家跨境旅游免税政策支持：积极加大新技术应用，推动沉浸式业态与城市公共空间、特色小镇等相结合，开辟美食一条街、酒吧一条街、购物一条街等特色夜游产品和夜景餐厅、篝火打歌、烧烤晚会、星光派对等沉浸式文旅体验产品；建立健全“产业+旅游”责任体系，研究旅游新业态准入机制和扶持政策大力支持新业态发展。

市场主体倍增行动

支持市属国有企业通过股份合作、加大投资、品牌输出、创新发展等方式，做精做强文旅主营业务，引进国内外优质文旅企业和先进经营管理理念、优质投资，打造文旅龙头企业；培育新业态企业。引导和支持科研院所、医疗机构、运动俱乐部、教育机构等依托温泉、森林、库区等生态旅游资源，参与旅游新业态、新产品开发运营，培育生态旅游新产品，到2025年，培育生态、康养、体育、研学、演艺、文创、智慧旅游等新业态企业15家；推动国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”改革，分期分批推进符合条件的景区加快创建国家4A级景区，推动门票经济向复合型经济转变，传统景区向综合性景区升级；鼓励国家机关、企事业单位、社会团体进行的党建、公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，加大企业培育支持。

旅游产业链延伸行动

重点培育以茶、有机果蔬、野生菌、鲜花等特色食材为主的特色菜系品牌，打造临沧特色美食；突出临沧茶马文化和健康乡村等资源特色，以沧源葫芦小镇、凤庆红茶文化苑为重点，引入国际国内知名高端旅游度假品牌，发展度假旅游；加快推进市内县（区）、乡（镇）、村旅游景区（点）、茶园公路等级提升，围绕茶文化体验游、自驾游、红色游、乡村游、短程游等热点产品，完善“快进慢游”体系；加大临沧智慧旅游建设，持续完善“一部手机游云南”临沧版块，创新宣传营销，扩大业态产品，推动临沧夜间经济发展，拓展临沧茶叶伴手礼市场，鼓励旅游消费；打造如临沧坚果、中山竹艺、碗窑土陶、勐库茶叶、芒团手工纸艺、傣族竹编、藤蔑鼓凳、果糖礼品、蜂蜜、民族纺织服饰等临沧好礼，鼓励旅游商品企业注册商标，积极打造有地方特色的旅游商品品牌；鼓励企业加入以区块链孔雀码为依托的优质云品电商直播技术平台。推进《临沧市乡村旅游“八大要素”行业指导意见》贯彻落实，提升旅游行业服务标准，强化产业链延伸支撑体系。

智慧旅游提升行动

建设临沧旅游大数据中心，推动涉旅数据互联互通，推动游客信息、电信运营商、互联网平台等旅游关联领域信息汇聚，打造旅游市场经济运行监测体系，推进旅游公共信息资源开放共享；优化“一部手机游云南”运用，完善刷脸入住、刷脸入园、线上租车、导游导览、旅游投诉、购物退货、个性化行程定制等服务功能，全面提升临沧板块内容和质量；积极打造开放共享管理平台，强化集旅游投诉处置、“30天无理由退货”、诚信评价、旅游团队和车辆运行、舆情处置、市场监管执法等功能运用为一体的“一部手机管旅游”的推广运用，构建在线信用监管体系；对临沧优秀文化和旅游资源进行转化开发，打造临沧文旅资源数据库和乡村旅游数据平台，促进文旅资源数字化；搭建智慧旅游支撑体系，加强信息基础设施建设，推进网络提速降费，推动旅游景区、旅游村等实现5G连续覆盖。

旅游宣传营销行动

将“世界佤乡好地方，避暑避寒到临沧”旅游品牌化，着力打造临沧文旅IP形象，增强临沧辨识度、美誉度，打造旅游引爆点；创新宣传营销方式，以在线营销为重点，节事营销为核心，展会营销为补充的方式进行宣传营销，全面宣传推介临沧；深化拓展国际、国内区域旅游合作，提升完善沿边旅游配套设施，打造一批特色边贸互市点，形成特色完整的中缅跨国观光旅游廊道，建立中缅跨境旅游合作机制，双向促进两国出境旅游发展。

旅游品牌推广行动

积极融入大滇西旅游环线建设，以高速公路网形成、铁路建成通车为接入口，按“自然资源＋健康养生＋娱乐设施”的思路，完善旅游要素建设，统筹推进全市旅游新业态新产品开发、景区景点提升、文旅综合服务设施和智慧旅游建设，从线路、产品和营销三个层面推进大滇西旅游环线建设；巩固市场秩序整治成果，整合畅通涉旅投诉电话、平台，持续依法整治“不合理低价游”、强迫购物等市场乱象，健全完善舆情快速处置机制，提升舆情危机预防和应对处置能力；优化诚信体系，建立完善市场主体门店五星级诚信评价机制，发挥信用监管作用，落实“红黑榜”制度，“优胜劣汰”的旅游市场环境；提升服务质量，深入推进游客购物“30天无理由退货”，规范退货监理中心职能和退货服务点“四统一”建设，实现退货操作更便捷、游客使用无门槛，为游客提供方便、快捷、透明的退货服务；倡导文明旅游，推进“文明旅游”十大行动；构建旅游市场综合监管和旅游投诉处置的协调联动机制，分级分类加强文旅行业文明建设指导和教育培训，建立健全文明从业和文明旅游激励、惩戒机制。

人才兴旅行动

制定临沧市高层次文旅人才层次引进办法，面向省内外“双一流”建设高校引进文化旅游领域领军人才、高级人才，弥补临沧高层次文旅人才不足的劣势；建立“产学研”合作机制，为临沧市文化旅游发展储备后续力量；选拔临沧市优秀文化和旅游人才参加各类文旅人才培训班和文化旅游交流会，增强临沧文旅人才的能力水平；组织在临沧市文旅部门、旅游企业、旅游景区中选拔优秀文旅骨干，前往省内外著名文化旅游城市、景区考察交流，提升文旅工作队伍的专业知识技能水平；打造文旅人才培育载体，鼓励省内外知名文化大师来临沧设立工作室，依托本土非遗文化村、民族文化村设立各种主题工作坊，聚集优秀文化爱好者，优化文旅人才发展环境等，促进文旅人才振兴。